笔趣阁

第 209 章（第2页）

他们王相公的精力一般人比不上，明明也才四十出头，脑子里的想法愣是比旁人四百年的都多。

他本来以为过完年后会继续忙青苗法和农田水利法的具体推行，不过青苗法已经修改过很多次，暂时已经没有再精进的余地，只能等地方的反馈回来再根据反馈继续调整，而农田水利相关的差事由郏亶这个专业人士全权负责，别人凑上去要么给他打下手要么就是添乱。

他没有去给郏亶打下手也没有去田里视察，最近忙的是另一条新法，和差役制度有关。

徭役赋税制度很复杂，纵观史书，总的来说大趋势是需要服的徭役越来越少，要缴纳的赋税越来越多。

之前的历朝历代的百姓都要服兵役，一直到唐朝前中期都是这样，但是唐朝安史之乱后朝堂结构在短时间内生过巨大变化，徭役赋税也和以前很不一样。

唐德宗建中年间，宰相杨炎建议推行两税法取代原本的租庸调制。租庸调制以征收谷物、布匹等实物为主，两税法则是以原有的地税和户税为主统一各项税收，不收实物转而收钱，因为分夏、秋两季征收所以称之为两税法。

租庸调制被取代，和租庸调制配套的均田制也因为连年战乱被破坏的差不多了，朝廷为了维持稳定不得不重新设计赋税徭役制度。

因为租庸调制和均田制都是很久很久以前的事情，民间的土地买卖也变得常见，田产大部分都在地主豪强手里，朝廷并没有太多可供分配的田地，所以原本和租庸调制、均田制相匹配的征兵制和府兵制也都不能再用，五代乃至大宋施行的都是募兵制。

朝廷出钱招募士兵，士兵拿钱来保家卫国。

虽然这样得来的士兵素质得不到保障，军队战斗力也会下降，且一旦朝廷后勤供应不上士兵就会撂担子不干，但是往好处想，在朝廷给钱给的大方的时候士兵也不会太拉胯。

就是吧，看大宋这重文轻武的情况也能看出来，连武将的地位都那么低，士兵的地位就更不用说了。

募兵需要钱，老百姓不用服兵役就得多交税，朝廷拿交上来的这部分钱去招募士兵。

只是朝廷的钱没那么好拿，不打仗的时候就干活，反正不能闲着，于是顺带着也能将原本摊派到百姓身上的各种杂役给免了。

(）要么交钱要么服役，二者总得选一个。对百姓而言，交钱显然比服役更好接受，毕竟钱想办法总能挣到，服役的话一不小心命就没了。

徭役无法再束缚百姓，土地也无法再束缚百姓，百姓能自由从事生产肯定比固定在某地动弹不得要强，历史的车轮慢慢滚动，也算是在朝好的方向展。

大宋开国后把唐朝的赋税徭役制度整理了一下，取其精华去其糟粕，好吧，糟粕其实没怎么去掉，总之就是如今大宋百姓要交的赋税是古往今来最多的，需要服的徭役也是古往今来最少的。

需要服的徭役少不代表没有，如今民间百姓主要服的役是差役。差役分很多种，其中怨气最大的就是衙前役。

官府征用乡村中的上等户担任衙前役来协助官府处理基层政务，划重点，无偿。

各个衙门的衙役都是衙前役被征调过来的，官府衙门不给他们工资，他们要维持日常生活只能靠家里接济，所以这个衙前役一般人没资格接触，只有家底殷实的乡村上等户才需要服这个役，也只有家底殷实的上等户才服得起这个役。

有句话叫阎王好见小鬼难缠，说的就是和官员打交道的时候感觉比较好相处而底下的衙役小吏会各种刁难。

不知道基层衙役小吏过的是什么日子时的确会觉得那些刁难人的家伙很气人，知道之后就会觉得如果服役的是他他也成天黑着脸不好相处。

官府衙门不给服役人员工资，可服役人员也要生活，于是只能靠刁难来往办事的人员来悄悄搞点钱来面前补贴家用。毕竟衙前役需要干的活儿挺多，基层政务又琐碎，如果一家有一个人过来服役，家中至少三个男丁都会被占住没法全身心务农。

本来花销就在变大，收入再减少就会入不敷出，不想办法弄钱补贴家用难道要他们全家去喝西北风？

不排除衙役小吏本身就不好相处的可能，但是各个衙门的“小鬼”难缠很大程度上要怪朝廷这个不合理的制度。

比死更可怕的是穷，人穷到一定程度什么事情都能干得出来。

更过分的是，因为大部分服役的乡村上等户没有处理政务的经验，在最开始服役的办事容易出错，朝廷在实施衙前役制度的同时还制定了赔偿准则，所有因服役人员疏忽导致的公家损失必须由服役人员自掏腰包补上。

有损耗的差事多是长途运输或者是仓库管理之类的活儿，就和之前登州的榷盐法差不多，盐巴收上来后在仓库内造成的损耗都要由管理仓库的官吏来负责，所以官吏对这个差事痛恨异常。

当官的都受不了，寻常百姓更受不了。

朝廷设下这个规矩也不是毫无缘由，据说是当初官府运输货物的时候经常出现押送人员毁损官船的现象，管又管不住抓也抓不住，索性每次运货之前都要求催纲司详细列出官船航行时所需要钉板等部件的数量，?并把那些配件数量雕刻成印板以便后期核对。

船上多少东西多少配件都登记的清清楚楚，有缺的坏的都由押

送人员掏钱补上。

不管是怎么坏的，也不管有没有理由，反正就是朝廷不能有损失。

规矩出来后故意损毁押送官物的情况少了很多，同样也为后面服役的人员带来了无尽的麻烦。

仓储本身就有自然损耗，押运货物也有被山贼水匪劫道的可能，以前这些损耗报上去朝廷不予追究，新规矩出来后所有的损耗都得他们自掏腰包补上，他们哪儿来那么多钱？

不光白干还要倒贴钱，百姓没有怨气才怪。

当然也不是所有的活儿都没工钱，官府对负责特别难特别重要任务的衙役有奖赏，只要任务完成，奖赏还是挺丰厚的，只是再看看付出就会现完全没有性价比，甚至拿了奖赏之后减去支出依旧是白干。

圆满完成任务都有被白嫖的可能，任务出问题没完成会是什么下场可想而知。

服兵役可能一不小心把命丢在战场上，服差役可能一不小心把家底赔光，总结：最好哪个役都不要。

修改差役法不是老王先提出来的，最先有这个想法的是他们官家。

官家之前看到一封地方送上来的奏疏，说是偏远地方有个服役的百姓需要运送一项只有几文钱的货物需要步行千里到京城，一路上还要被各级官吏刁难，以至于离家一年多都没法返程。

别说官家大为震撼，这事儿放谁身上都得大为震撼。

几个极端例子不能当做常态，但也能看出差役对百姓的压榨，他们官家想要百姓都能安居乐业，不愿意再继续这么折腾人的役法，所以看到奏疏后立刻召集老王和其他新党成员开会看看这事儿要怎么办。

苏景殊不清楚那次商量出了什么结果，因为开会的时候他还在登州，甚至不知道朝廷有过这么个探讨。

但是仔细想想，又好像能想出点相关的事情。

好像是刚开始推行青苗法的时候京城那边了条役法相关的草稿，说是朝廷还没定下来到底怎么搞，先颁布全国让各地基层官员都看看有没有别的意见。

州衙有许大人管着，他当时忙着上山下乡没怎么注意这事儿，后来也没再见京城提起过役法相关的东西也就一直没想起来。

这些天差事落到他身上于是特意去查了一下，这才现原来不是京城没再提起过，而是他们的讨论一直局限于朝堂之上根本没走出京城。

关于役法的调整从条例司成立就开始吵，一直吵到条例司原地解散都没吵出结果，动静倒是没有提起青苗法时那么大，但却是一直都在吵从来没停过。

有建议扩大衙前役的服役范围让城里的百姓和乡村上等户一起服役的，有说官宦人家更容易接手也更擅长处理政务让官户跟着一起服衙役的，还有说让官户出钱给服役的乡村上等户工资的，总之说什么的都有。

就是他们说他们的，外面对他们的讨论毫无反应，以致于就算朝廷曾将草拟的新役法送到全国各地官衙征求意见也没收到几分回复。