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第 211 章（第4页）

(）募役法要变的是役法，兵役也是役，保甲和募役同时推广完全可行。(）

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本朝募兵制的养兵成本比之前的朝代高很多，但是汉唐的兵能远征朔漠，大宋的兵却连守城都难，对比起来、算了、压根就不能对比。

其实无论是他还是先前主持新政的范文正公都更推崇唐初的府兵制，可惜没有田制和税制做保障想恢复府兵制是不切实际的想法，他们只能另外找别的法子。

大宋建国之前，周世宗曾在京城附近推行过团保制度来维护地方治安，一户犯罪连累一村，制度一出成效斐然，可见连坐对民间的威慑力比单纯的律法要高。

仁宗年间西夏屡次来犯，范文正公在西北时曾招募乡兵屯田，西北边境的无主土地很多，那些号为弓手的乡兵平时种地战时出征，无论是戍边还是开荒都颇有成效。

之后十几年里，西北边地大力展乡兵，除了弓手之外还有义勇、番兵、强人、保毅等诸多番号，其中番兵的兵力甚至过十万，作战时比正儿八经的军队都生猛。

奈何边境的无主土地有限，朝廷不能无限度的展乡兵，而没有土地的支持，以朝廷给乡兵的待遇也不足以让他们一心为朝廷效力。

毕竟禁军才是大宋赖以作战的军队，别的无论是什么军队待遇都不能越过禁军。

王安石思来想去，还是觉得他的保甲条例可以暂时应个急。

西夏内部争斗激烈，闹的太狠必定会侵扰大宋，先把西北的局势稳定住，然后再琢磨怎么合理的削减军队数量。

苏景殊：……

听完他们家王叔父的想法，他只想说：应急的法子有很多种，实在缺钱的话可以挑几个幸运儿抄抄家。真的，抄家都比推行保甲靠谱。！

(）据下官所知，士兵哗变多是军饷被克扣，只要军中能按时放军饷，兵丁不会铤而走险去造反。”

不是所有人都有野心，就和官员一样，绝大部分都是拿钱办事，只要俸禄的及时他们就能一直安安分分的干下去。

可能小错不断，但是大错肯定不会犯。

军中士兵也是这样，天下承平日久，没谁会脑子一抽就觉得自己是天命所归，只要军饷及时到手里，就算差役累点他们也能忍受。

大宋建国以来那么多兵变，有几个不是因为军中克扣压榨太严重造成的？

军中的弯弯绕绕吕惠卿很清楚，不只他清楚，王安石也清楚，只是肃清官场难度太大，比起花大力气去监督军饷的落实，直接将没必要存在的军队遣散更容易。

毕竟经手军饷补贴的不是一个衙门，上到三司下到具体执行军饷放的军需官都有贪墨银钱的可能。

那也不是他们能管的事情。

吕大人叹了口气，问道，“天下贪官之多，杀的尽吗？”

贪官在开始贪之前也是好官，真金白银放在眼前，能受得住诱惑的有多少？

苏景殊敲敲桌面，“吕大人，我们在谈保甲条制的问题，和贪官没有关系。再说了，朝廷没法保证兵丁的军饷不被克扣，难道有办法保证保丁的月俸都能到手中？”

吕惠卿：……

还真没法保证。

“这只是草拟的章程，具体如何实施还有的商量，不会直接将现在的条例推行下去。”吕惠卿无奈，“苏大人还觉得哪儿不妥？”

苏景殊头一次觉得吕惠卿如此难缠，“下官感觉哪儿都不妥。”

弄清楚他们着急推行保甲条制的来龙去脉不意味着什么意见都没有，既然要意见那就再梳理一遍。

刚才说过的那些问题暂且不提，他就再问一句，这保甲条制既然要以裁撤回乡的兵丁为保丁，那些保丁肯定不

(）会只干维护治安之类的活儿，原本那些由兵丁承担的修筑城池、造船运输、制造武器、屯田耕作等差役最后肯定还是要拐着玩儿落到他们头上，要干的活儿比原本更多了，月俸却从三百钱减到三十钱，真当保丁不会造反？(）

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如果他的意见有用的话。

吕惠卿皱眉，“保丁不需要干那么多，他们只需要在农闲时训练三个月，农忙时还是以农事为重。”

兵丁要全年待命，保丁只需要训练三个月，月俸变少很合理。

“虽说冗兵是个大问题，禁军的训练也的确没什么效果，但是厢军一年到头都有差役，这一点没错吧？”苏景殊掰着手指给他算，“这次要动的话主要动的就是厢军，服役的军队没了但是活儿还在，募役法都知道拿钱来雇人承担那些差事，到保甲这边就不给钱了是什么道理？”

别说什么只是裁撤部分厢军不是解散全部厢军，那些差役剩下的厢军能完成，他可以非常肯定的说，没这个可能。

大宋厢军要干的活儿本来就多，剩下的那些厢军绝对完不成差事，最后还是得保丁顶上。

怎么着？在面前一堆活儿要干的情况下裁撤编制，裁了编制之后再招低价的临时工？

临时工的忍耐也是有限的好吧。

“苏大人说的是，即便要裁撤军队，裁撤军队省下的那些钱也要花在保丁身上，不然保丁无法生活，民间的治安依旧得不到保障。”胡宗愈好歹在司农寺待了那么长时间，不说有多精通基层政务，该知道的事情也都知道的大差不差，“吕大人，这保甲条制疏漏太多，我和苏大人一致认为还得请王相公再慎重些。”