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第十八章穿越者的两个条件

第二天，国务院总理办公室，繁索来找穿越者进行一对一谈判

穿越者：“你们干的不错啊，让黑都晚报的采访组放我鸽子，我在家里白等了两个小时。”

繁索：“啊？您说什么我不明白。”——装无辜

穿越者：“没事，你就装吧。不过只要你们继续装不知道我也就继续陪你们玩下去，你们不可能一手遮天，我总能找到同意采访我的报社。”

繁索：“那也得看代理宣传部部长齐诈同不同意那个报社发表”

穿越者：“你来找我就是说这个的？”——生气欲翻脸

繁索：“当然不是，我这次来是代表国务院秘书长仲勋前来询问您，总理在制定国家综合交通政策上需要他的什么帮助。”

穿越者：“哼哼哼，还是仲勋秘书长聪明，一下就明白了我的意思，哪像你，当时都慌成什么样了。”

繁索：“总理大人教训的是，繁索的经验哪能与仲勋秘书长相比，您的心思仲勋秘书长一眼就看出来了。所以今天来让我跟您先谈谈，看看您制定国家综合交通政策时需要我们文官集团的多少帮助。”

穿越者：“不用跟我这里玩绵里藏针这一套，仲勋秘书长给你的底线我猜得到，不涉及国务院实权的条件都能答应我是吧？”

繁索：“总理大人聪明，这要您能拿出符合国家利益的国家综合交通政策，替魔王大人、仲勋秘书长和三位副总理背了黑锅，您有什么要求就直接提吧，前提就是您刚才所说不涉及国务院实权。”——摊牌

穿越者：“好，难得你不说官话来胡弄我，我也不绕弯子直说了。我的要求很简单，就两条。第一条，要保证我的总理地位不能有变化。你也知道这国家综合交通政策提出后我可能会得罪交通部的两派和地方实力派代表——国会议员，我不想被他们联手轰下台。”

繁索：“这点没问题，到时候我们文官集团会与魔王大人一起保您，保证您不会因为这个政策被任何势力追责下台。”

穿越者：“保证给的很痛快啊，只是我怎么知道这不是你们画出的过来忽悠我。你能不能像之前帮我施压魔民日报和黑都邮报撤去不利于我的后续报道那样，把你们的办法先告诉我，让我心里有个谱，我也好相信你们。”

繁索：“当然可以总理大人，问责制中以国家法律明文规定的因政策重大失误造成严重后果必须下台的只有“魔王”这一个公职。其他的公职，例如：公务员和国会议员，都由本组织自行把握问责制惩戒尺度而且还拥有解释权。原本国务院应该继承原来联邦政府也就是魔王政府的制度，对“总理”的问责标准应该参照“魔王”的标准，但是否这么做的解释权在国务院，也就是我们文官集团手中。只要我们文官集团支持您，对您的问责最多也就是罚俸而已。”

穿越者：“那要是蓝苹一伙儿在国会立法或者修改原先问责制中对魔王条款扩大到总理又怎么办？我还是会下台。”

繁索：“呵呵，总理大人多虑了，我国现行的立法程序真是个好东西，我给您讲解一下。首先是提案，国会提出的话要有至少30名国会下院议员的联署才能向国会提出议案；而国务院、魔王军参谋会议、最高法院、最高检察院，可以向国会提出属于自己职责范围内事项的议案。”

穿越者：“蓝苹带领的大部族联盟在国会两院里面是多数党，很容易发起议案，这难不住她。”

繁索：“您不要急，下面就能开始难住她。立法程序的第二步是审议，提出的议案要交由相关的专门委员会审议看有没有价值、要不要交予国会表决，委员会成员由下议院议员和上议院议员组成，分别各占50%。委员会审议过程中，提案议员应派议员听取意见，回答询问；有关组织和机关应当根据代表的要求介绍情况。这里就需要国务院的官僚前去应邀介绍情况，我们文官集团就能够开始提出建议、施加影响。”

穿越者：“只是提出建议、施加影响，并不能起决定作用。蓝苹要是一意孤行、不买你们的面子，你们也没有办法。”

繁索：“蓝苹议长要是不念以往与我们的良好合作关系，一意孤行的话也没事，还有最后一步表决通过拦着她。就算国会上下两院通过议案，最后还是要提交魔王大人签署才能正式生效，您不会不相信魔王大人吧？”

穿越者：“魔王大人我当然相信，但要是她为了维护我而拒不签署国会上下两院通过的议案，就会对她的声望造成极大损害。魔王大人跟我这个总理不一样，是要经过普选产生，是有连任压力的，我不想连累她。”

繁索：“这点总理大人放心，事情不会发展到那一步的。因为走完一趟我国现行的立法程序，没有几个月的时间是不可能的，这还是最顺利的情况。不顺利的话卡在第二步耗时几年都过不去也是存在的，那时您的问责处罚早已按原规定做完，法律是不会追究你过去犯的罪行。”

穿越者：“还能这样？不会追究我过去的政策失误？”

繁索：“当然，罪刑法定原则是写进宪法的，明确规定了绝对禁止刑法溯及既往和绝对禁止适用类推。”

穿越者：“想蒙我是吧？我说的是“罪行”你说的是“罪刑”虽然听起来一样但实际却是完全不同的两个概念。总理和公务员的政策、行政失误根本就不算触犯了刑法，是不享有刑法中绝对禁止刑法溯及的权利。”

繁索：“咦？您怎么突然懂法律，注意到这点了。”——吃惊、诧异

穿越者：“你们拿这个办法蒙老百姓屡试不爽是吧？真巧，我老家的公务员也是你们这德性，都是赶紧先把损事干完、造成既定事实再立法、立规定补救，之前官员违规行政的责任也就没有了。这借口我老家都用烂了，蒙不到我，更蒙不了蓝苹。我算看出来了，对你们这帮官僚就得严格实行问责制，不然对你们一点用处都没有。”——想起老家的遭遇开始发飙

繁索：“您别急啊，我们保证会想办法将议案在第二阶段拖延几年时间，直到选举年过后大部族联盟不取得国会半数议席就成了。再有俗话说得好，上有政策下有对策，集体的创造力是无穷的，就算您严格实行问责制，我们也有办法阳奉阴违，到时候大家两败俱伤都得不到好处，白白便宜了蓝苹一伙儿，您说是不是这个道理。”

穿越者：“是不是这个道理？我看你是死鸭子嘴硬，这问责制还治不了你们这些寄生虫？”

繁索：“我这还真不是死鸭子嘴硬，就拿您这次准备提出的安全事故问责制来说吧，经过了一天的思考我现在就能提出几种规避方法，我相信是难不倒交通部的那两派公务员的，最多让他们麻烦一点儿。”

穿越者：“是吗？我可是不到黄河心不死、不撞南墙不回头，你证明给我看。”

繁索：“假如我是交通部的公务员，对您的安全事故问责制我可以将原来一段路的一个工程，分成好几段路几个工程，分批的上报，这样每个工程项目的因公死亡数字就不会超标，符合您的要求。”

穿越者：“那我将标准改为单位修路里程平均死亡数字呢？你就没辙了吧？”——生气

繁索：“那我就可以在施工队员的死亡原因上动手脚，让他们不是因公死亡就可以了，改成病死、自杀都成啊，区别无非是收买死者家属还是收买医院了。”

穿越者：“我x，那我要求你们当官、主管工程的要作为施工政委，施工时要和施工队员一起处在施工的第一线工作，出了事故就给我陪葬怎么样，够绝了吧？”——气爆了